为贯彻落实市委、市政府部署要求，进一步深化作风建设，提升行政效能，优化投资环境，助力追赶超越，县委、县政府决定在全县开展“百姓问政”工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届六中全会精神为指导，以全市正在深入开展的解放思想、更新观念、优化环境大讨论活动为契机，有效发挥纪律监督、群众监督和媒体舆论监督作用，着力解决群众反映强烈、侵害群众利益、增加企业负担、激化社会矛盾等突出问题，为全面从严治党向基层延伸提供坚强保障，坚决打通联系服务群众“最后一公里”，树立党和政府良好形象。

二、目的意义

“百姓问政”是政府了解民情民意，解决民诉民求的平台与渠道，是反映群众合理诉求、回应百姓呼声的绿色通道，是改进工作作风、联系服务群众的桥梁纽带，是优化发展环境、助力追赶超越的重要举措。各级各部门要站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的政治高度，充分认识开展“百姓问政”工作的重要性和必要性，坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，为“三个子洲”建设营造良好环境。

三、对象内容

（一）问政对象。县委和县级国家机关各部门、各乡镇、省市驻子各单位，以及部分与群众生产生活关系密切的事企业单位，是“百姓问政”工作的对象和办理主体。

（二）问政内容。“百姓问政”全面受理网民和群众所反映的涉及子洲经济、政治、文化、生态等方面的诉求，重点是百姓反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的咨询、投诉、建议、求助等事项，并与网民互动交流，各答政单位在职责范围内进行答复和解决。

1、咨询类。受理群众提出的政策、法律、法规、规章、党纪以及公共服务信息方面的咨询。

2、投诉类。受理群众对党政机关、企事业单位及公共服务行业存在的为政不勤、效能低下，不作为、慢作为、乱作为，侵害群众利益，破坏投资环境等行为的投诉。

3、建议类。受理群众关注并提出的改革开放、经济建设、社会治安、城市管理、环境保护、教育卫生、社会保障、旅游消费、公共服务等诸方面提出的意见、建议。

4、求助类。受理群众在生产生活中遇到影响日常生活、自身难以解决的问题和困难时所提出的求助、咨询。

四、问政方式

“百姓问政”包括网络问政、电视问政、电话问政和报纸问政。根据我县工作实际，当前先启动网络问政工作，其他问政方式待在网络运行基础上，实践探索、总结提炼，充分调研、精心谋划后逐步推开。

网络问政主要通过APP、网站、微信、微博、论坛5种方式开展问政，实现24小时接受网民问政。

1、APP问政：打造“子洲发布”APP客户端 ，在其中开设“问政”频道，网民可以通过手机下载安装“子洲发布”客户端进行问政。

2、网站问政：在县政府门户网站开设“百姓问政”网站频道，网民可通过PC端浏览器打开网页登录后直接问政。

3、微信问政。在“今日子洲”官方微信公众号开设“百姓问政”频道，网民可在微信公众号上搜索“榆林日报”，关注后进行问政。

4、微博问政：在“今日子洲”官方微博链接“百姓问政”网站和“子洲发布”APP下载地址，进行问政；创建“百姓问政”官方微博，接受网民通过微博问政，并转发至“百姓问政”平台。

五、问政程序

（一）工作流程。所有网络问政贴文的受理和办理答复采用统一规范的流程:网络问政编辑室受理网民贴文——>问政平台管理员审核——>交到县政府办分流办理——>乡镇、部门承办（县纪委督办）——>乡镇、部门办结——>县政府办审核回复。

（二）办理时限。需要立即处置的网民咨询、投诉、建议、求助的问题，当天办理，当天答复，当天办结；需办理的网民一般性的咨询、投诉、建议、求助的问题，在3个工作日内答复并办结；较为复杂一时无法处理办结的，应在3个工作日内向网民作出说明，并在5个工作日内办结并回复；特别复杂短时期内无法办结的，应在3个工作日内向网民作出说明，同时经县“百姓问政”工作领导小组办公室批准，可延长一定时限办结，并将原因和进展情况告知网民。

（三）分类办理。群众反映要求党委、政府解决的个人问题的留言作为网上信访事项处理，由县信访局受理；反映民生、经济、社会发展等各方面的情况及意见建议作为“百姓问政”事项处理，由相关乡镇和部门受理；群众监督举报、反映违纪违法行为的贴文由县纪委、监察局受理；网络贴文反映内容涉及多个乡镇、多个部门的，经“百姓问政”工作领导小组审批后，由首问单位负责回复，问政办督办；对涉及事关全局、敏感度高的问题，要及时上报“百姓问政”工作领导小组。

六、组织保障

（一）加强领导，落实责任。“百姓问政”工作在县委、县政府统一领导下，由“百姓问政”工作领导小组全面负责。

组 长：叶庆隆 县委副书记、县长

副组长：许 明 县委常委、纪委书记

李万昌 县委常委、宣传部部长

成 员：张小锐 县委办主任

高雄飞 县政府办副主任

杜芳印 县纪委副书记、监察局长

吴梦春 县纪委副书记

叶文博 县纪委常委、县委巡察办主任

张生岗 县委宣传部副部长

拓 鑫 县信访局局长

姬春飞 县委督查室主任

胡 芳 县政府督查室主任

领导小组办公室设在县纪委党风政风监督室，负责“百姓问政”的日常工作，以及组织协调、督促检查、考核评比等工作；领导小组办公室下设网络问政编辑室，编辑室设在县委宣传部，具体负责网络贴文的分流督办、汇总梳理、研判分析。各乡镇、各部门要高度重视“百姓问政”工作，加强对“百姓问政”工作的组织领导，建立起主要领导负总结、分管领导具体抓、信息员具体落实的工作机制，制定切实可行的信息处理机制，及时做好网民反映问题的办理和回复工作。

（二）建章立制，规范管理。县“网络问政”工作领导小组办公室要会同有关单位，制定“网络问政”首问负责、先审后发、信息回复处理、“网络问政”检查督办、问责追责制度等系列管理规范，从网民意见收集、受理、答复（办理）、督查、通报、考评、责任追究等环节规范各级各部门“网络问政”行为，确保“网络问政”效果。

（三）强化宣传，营造氛围。《今日子洲报》、县政府门户网站、县有线电视台等县内新闻媒体要加大宣传力度，对网民反映的热点难点问题、答政单位的答政情况要进行跟踪报道，形成新闻舆论监督的良性互动。全县党员干部要积极关注网络问政工作，下载“子洲发布”客户端，踊跃建言献策，改进工作方式，转变工作作风。纪检监察机关要加强对“百姓问政”贴文办理的全程监督，对不按时办结、敷衍应付、群众满意度低、发布不当言论造成不良影响和后果等行为严肃追责问责。