子洲县纪委多措并举推进纪律检查体制改革

           作者：李亚雄

今年以来，子洲县纪委、监察局聚焦主责主业，坚持立行立改，先后3次召开专项小组会议，对承接省市的6项改革任务和1项自主改任务进行专题研究和部署安排，纪律检查体制改革取得了阶段性成效。

逐级“签字背书”，层层压实“两个责任”

中省市纪委全会召开以后，3月20日，子洲县纪委召开了十六届二次全会，对2015年全县党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。会上，分别与各乡镇（办事处）、各部门党委（党组）主要负责人和纪委书记（纪检组长）签订了党委主体责任书和纪委监督责任书，并要求全县各级各部门分别要与下属单位签订“两个责任”书，通过逐级“签字背书”、层层下压“两个责任。在去年出台“两个责任”《实施意见》的基础上，分别制定了《县委常委会及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《县纪委、监察局领导班子及其成员党风廉政建设监督责任清单》，研究印发了《县纪委、监察局2015年重点工作责任分解一览表》和《协助县委落实主体责任任务分解一览表》，将纪委监督责任分解细化为9大类41小项责任内容，将主体责任分解细化为6大类11小项责任内容，分别落实到了各分管领导、责任科室和责任人，并明确了完成时限和目标要求。强化“两个责任”考核，分别制定出台了2015年落实党风廉政建设《党委主体责任考核办法》和《纪委监督责任考核办法》。7月上旬，县纪委成立了4个考核组，分别由4名委局领导带队，对全县18个乡镇（办事处）和87个部门落实“两个责任”情况进行了全面检查考核。

聚焦主责主业，反腐败领导体制和工作机制逐步健全

一是健全制度机制。为进一步健全反腐败领导体制和工作机制，在去年出台《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施方案》的基础上，5月26日，县纪委专门召开反腐败协调小组会议，对原有反腐败协调小组职责及工作制度进行了重新修订和完善，印发了《中共子洲县委反腐败协调小组职责及工作制度(修订)》的通知。二是严格案件线索监管。对群众来访来信、直通车信访举报、网络举报、上级批转、公检法审计等部门移送的案件线索，由信访室集中登记、统一编号、建立管理台帐，并及时呈送主管领导批办或移交案件监督管理室转办、督办。严格执行“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告”的工作机制，对反映同级党委和纪委委员，乡镇、部门党政正职，组织、宣传、政法、法院、检察院副职等县管干部的重要问题线索，均由信访室登记备案后，统一移交案件监督管理室进行分流和上报。三是积极推行协作区办案机制。研究制定了《关于开展协作交叉办案的暂行办法》和《办案人才库管理暂行办法》，今年以来，县乡纪委联合办案7件、乡镇纪委协作区交叉办案4件。四是加强与审计部门的协作配合。今年以来，审计机关共向县纪委移送审计报告45份、案件线索4件；5月份，与审计局联合开展了2014年审计结果整改落实情况专项检查，共检查问题突出单位10个、督促落实整改事项35项，对整改不力、问题突出的3个单位进行了立案调查。五是严查群众身边腐败问题。截至目前，全县各级纪检监察机关共受理信访举报104件（次），初核102件，经初核了结23件，立案86件，结案75件，给予党纪处分73人（其中开除党籍3人、留党察看4人、撤销党内职务1人、严重警告处分17人、警告处分48人）；给予政纪处分10人（其中行政记大过1人、行政警告处分9人）；共处分科级干部12人。

规范内设机构、派驻机构设置，持续深化“三转”

一是优化整合内设机构。2014年，市编办《关于调整规范各县区纪律检查委员会机关（监察局）内设机构和纪工委的通知》（榆编发〔2014〕42号）和市纪委《关于贯彻落实榆编发〔2014〕42号文件的通知》下发以后，县纪委、监察局及时研究制定了《内设机构改革实施方案》和《“三转”工作实施方案》。在县委的有力支持下，县纪委、监察局对机关原有内设机构进行了优化整合，统一调整为10个业务科室。同时，研究制定了《县纪委监察局内设机构工作职能》，明确了10个内设机构的工作职责和权限。二是规范派驻机构建设。撤销了原五大纪检组，新成立了行政综合系统、农林水牧系统、科教文卫系统和工交财贸系统4个纪工委（监察室），并于去年9月份和今年5月份，分两次配齐了4名纪工委书记和4名副书记（监察室主任）。根据中省市纪委关于对纪检监察派驻机构实行统一管理的要求，研究制定了《子洲县纪检监察机关派驻机构实行统一管理的实施意见》，4个纪工委（监察室）按照“集中派出、统一管理、归口负责、提高效能”的原则，对全县92个部门单位实行分系统归口管理，同时明确了各纪工委（监察室）的工作职责和工作权限。

创新监督执纪方式，强化督查和启动首轮党风廉政巡查

今年3月份，县委成立了全县综合督查领导小组和党风廉政巡查工作领导小组，办公室分别设在了县纪委。领导小组成立后，县纪委、监察局及时研究制定了《2015年综合督查工作实施方案》和《党风廉政巡查工作实施方案》。截至目前，共开展各类明察暗访活动9次，查处违反中央八项规定精神问题8起，党政纪处分5人、警示训诫3人，其中科级干部3人；印发通报（简报）7期，通报存在问题单位43个，发出整改通知书39份。4月份，启动了首轮党风廉政巡查，两个巡查组分别进驻县卫生局和司法局开展巡查工作，通过召开动员大会“述廉”、个别谈话“问廉”、深入群众“访廉”、对照资料“查廉”，发现违纪问题线索4件，目前已立案调查2件。