日前，中共子洲县委召开常委会，专题听取2016年全县纪检监察工作，提前研究部署2017年全县党风廉政建设和反腐败工作。会议研究提出，2017年全县各级纪检监察机关将紧紧围绕 “一大思路+五大板块”工作架构，聚焦党风廉政建设和反腐败工作重点，扎实推动全面从严治党向纵深发展。
“思路决定出路”。2017年全县纪律检查工作总体思路是：深入贯彻党的十八大、中省市纪委历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县十七次党代会总体部署，加强党内监督，严肃党内政治生活，营造良好政治生态；加强纪律建设，严格践行“四种形态”，坚决把纪律挺在前面；加强监督执纪问责，坚决贯彻中央八项规定精神，坚决查处群众身边腐败问题，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展；加强队伍建设，建立内控机制，在建设“美丽子洲、幸福子洲、实力子洲”的新征程中展现新精神、激发新担当、交出新答卷。
任务已经明确，重点更加聚焦，措施更加有力，作风更加务实。站在新的起点上，2017年子洲县纪委将“撸起袖子这么干！”
板块一：加强党内监督
推进全面从严治党向纵深发展
严格落实各乡镇、各部门全面从严治党主体责任，发挥好领导班子牵头抓总、组织协调、榜样引领作用，积极营造良好政治生态；各级纪检监察机关积极履行监督责任，层层传导压力，推动管党治党由宽、松、软逐步走向严、紧、硬。
清单化管理。根据全县党风廉政建设和反腐败工作重点任务，制定全面从严治党主体责任书和监督责任书，并层层签字背书；分解细化重点任务，建立覆盖全体县级领导、县乡部门、村（社区）三级主体责任清单。1月底前，印发2017年各乡镇党委、县直部门党组、村（社区）三级党风廉政建设任务清单；签订全面从严治党主体责任书和监督责任书。3月底前，制定印发县委常委会及成员主体责任清单和纪委领导班子及成员监督责任清单，县人大、县政府、县政协同步跟进，各乡镇、各部门也要于3月底前建立领导班子及成员主体责任清单。
按季度派单。建立派单督办、通报、约谈工作机制，推动各项任务落实。1月份会同组织部成立六个督导组，对党风廉政建设和基层党建工作进展情况进行巡回检查。3月份、6月份、9月份和12月份根据党风廉政建设重点任务推进情况，按季度派发督办清单并进行督办，督办情况在全县进行通报。对落实“两个责任”重视程度不够、重点工作相对滞后的进行约谈；存在问题的，列出问题清单督促整改，整改不到位的进行诫勉谈话；对存在问题严重的进行问责。
全覆盖巡察。把巡察作为落实县委、县政府决策部署的重要抓手，及时发现被巡察单位党组织在全面从严治党等方面存在的突出问题，有针对性地提出整改意见，推动管党治党责任落到实处。2017年巡察领导小组将按照县委整体安排，完成12轮常规巡察和回访工作，针对全县基层党建、全面从严治党等方面存在的问题，形成高质量的调研报告。严格巡察程序，巡察前，制定具体任务清单；巡察过程中，严格按照“一清单四对照”开展巡察；巡察结束后，向被巡察单位反馈巡察情况，并严格落实整改责任制、台账制和公开制，确保整改取得实效。4月份举办一期巡察业务培训班。探索开展交叉巡察、专项巡察，提高巡察实效。
分序列考核。从考核的组织实施、对象内容、结果运用等方面研究制定“两个责任”考核办法，提高考核工作针对性和实效性。推行分类考核办法，按比例评出一、二、三、四类单位，对三类、四类单位主要负责人实施诫勉谈话；经“两个责任”考核评定为四类单位的领导班子，不得评为年度先进，主要领导不得评优树模，不得提拔使用；被评定为不合格的领导干部，建议给予免职或职务调整。
板块二：加强监督执纪
深入贯彻落实中央八项规定精神
坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧盯党的十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后等三个时间节点，强化执纪监督问责，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，以作风建设的新成效推动社会风气根本好转。
强化执纪问责抓治标。继续揪住传统节假日等时间节点，紧盯老问题，关注新形式，主动前移监督关口，采取检查实地、抽查场所、倒查发票、核查音像等方式开展监督检查，确保“月月有检查、次次有重点”。紧盯干部脱勤缺岗、上班玩游戏、干部走读等突出问题，加大工作日明察暗访力度，形成常态化督查机制，确保“周周有暗访、月月有通报”。对检查发现情节轻微的及时进行约谈提醒，并一律点名道姓通报曝光；对顶风违纪问题，严肃追究当事人的直接责任，同时追究主要领导的主体责任，着力构建“不敢为”的惩戒机制。
完善制度抓治本。针对公款吃喝、公车私用、私车公养、滥发津补贴、机关灶违规接待、大操大办婚丧嫁娶事宜等典型问题，剖析问题根源，查找制度漏洞，结合我县实际，建立管用有效的制度规定，着力构建“不能为”的防范机制。重申县委、县政府出台的公务接待等方面的相关制度，加大监督检查，提高制度执行力；完善机关灶务管理、重大事项报告等相关制度。
深化教育预防抓长效。针对当前全县干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等四风问题，加强教育预防，深化源头治理，着力构建“不想为”的自律机制。上半年结合中、省、市出台的相关制度，编印作风建设应知应会学习读本，向县、乡、村三级干部发放。严格落实各级各部门党委（党组）抓班子、带队伍、作表率的主体责任，做好职责范围干部管理教育工作。
板块三：强化执纪审查
始终保持惩治腐败的高压态势
继续紧盯十八大后不收手、不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部等三类重点人群，强化执纪审查，形成有力震慑。
创新执纪理念。坚持“农村问题乡镇查、干部问题纪委查、重要问题提级查”的工作思路，紧盯党的建设、精准扶贫、重点项目等违纪问题易发多发领域，下沉工作重心，强化县乡联动，始终保持惩治腐败的高压态势。准确把握运用“四种形态”，6月份研究出台子洲县贯彻落实“四种形态”办法，规范谈话函询、批评教育、诫勉谈话等措施的实施程序，明确实施主体和结果运用。在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，做到纪在法前、纪法分开；切实把纪律挺在前面，扩大谈话函询覆盖面，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态；落实“三项机制”，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，鼓励干部敢于担责、积极作为。夯实各级党委（党组）党内监督的重要责任，形成“县委全面监督、纪委专责监督、部门日常监督、接受社会监督”的强大监督合力。
规范审查程序。畅通问题线索来源，严格落实“六位一体”问题线索研判机制。除信访举报主渠道外，注重从明察暗访、巡察、民情直通车、司法移送、审计移送中发现问题线索。规范问题线索管理和处置，实行扶贫领域、群众身边腐败问题线索归口受理、专册登记、限时办结，并严格对照五类处置方式规范做出处理。对履行“一岗双责”不到位，纪律审查工作举措不实、进展缓慢的，一律实施约谈；对纪律审查敷衍应付、走过场，一律严肃追责。
严格责任追究。对出现顶风违纪、四风问题频发多发,以及发生系统性腐败问题的部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。对各级党委（党组）特别是主要负责人在党的领导、党的建设、管党治党等方面存在的突出问题，发现一例、查处一起、问责一批、警示一片，以强有力的问责推动落实全面从严治党政治责任。
板块四：注重源头治理
着力构建权力监督制约机制
继续巩固中、省、市纪委和县委出台的党风廉政建设重点制度，提高制度执行力。上半年县纪委将联合组织部组成县委工作督导组，对县、乡两级落实党风廉政建设和基层党建重点制度情况进行按月督导检查。各乡镇、办事处也要成立督导组，对村级各项制度落实情况进行全面自查。
全面推进“三个全覆盖”。将权力清单、便民服务代办、村民（居民）监督委员会三项制度在各行政村做到全覆盖；将廉政风险防控、权力清单、“四个不直接分管”三项制度在各部门及其下属单位做到全覆盖；在重点领域和关键环节推行廉政风险评估预警机制，实现对权力运行过程的监管全覆盖。
开展重点领域专项治理。重点针对扶贫领域、土地征收流转、移民搬迁等腐败易发多发领域集中开展专项整治，促进涉农项目资金使用安全规范、廉洁高效。各行政监管部门严格履行专项治理工作的主体责任，对本单位、本系统存在的问题提前研究部署，制定解决措施。对一般性、苗头性问题，及时予以通报批评、诫勉谈话等处理；涉嫌违纪问题线索，要如实向县纪委报告。
落实农村党风廉政建设制度。督促各级党组织严格落实“三会一课”组织制度，严格执行“四议两公开”议事决策机制，全面推行村干部述职述廉、“三资”管理、规范村组财务管理等10项重点制度。严格落实村干部述责述廉制度，邀请村民代表参与监督评议；严格执行村财乡管制度，村级财务严格实行支部书记、村主任、监委会主任三级联签会审；开展村干部任期离任经济责任审计，注重审计反馈问题的整改落实；规范村组财务管理，全面推行村级基本存款帐户、村组财务报帐审核工作机制，促进村组财务公开透明、运行规范有序。
深化廉政教育。上半年在全县开展一次党内政治生活若干准则和党内监督条例知识测试，6月份在全县领导干部中组织一次党风党纪专题教育培训；9月份组织广大党员干部开展一次“爱岗敬业、崇廉守纪”主题演讲比赛；利用县、乡、村三级警示教育基地辐射作用，做好农村党员干部的廉政警示教育工作，实现党员干部实地警示教育全覆盖。办好纪检监察网站，及时传递中、省、市和县委全面从严治党新部署、新动态和新成效。继续执行“四廉”制度，严格执行领导干部廉政法规考试、廉政谈话、廉政鉴定和家庭助廉等“四廉”制度，打好预防针，把好廉洁关。
板块五：健全内控机制
全面加强干部队伍自身建设
严格执行中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则，全面加强干部队伍自身建设，以“抓教育、抓落实、抓改革”为主线，健全内控措施，优化内设机构，努力建设一支纪律严明、敢于担当、县委满意、群众信赖的干部队伍。
解决“不敢监督”的问题。组织全体纪检干部认真学习中国共产党党内政治生活若干准则和中国共产党党内监督条例，增强学思践悟，强化责任担当。把县委“三项机制”运用到干部日常管理中，让“不敢监督”的干部受惩戒、让位子，把敢担当、善作为的干部列为后备培养对象，激发监督执纪内生动力。2017年继续在全县纪检监察系统实行执纪审查“四级负责制”、推进工作“四级督办制”和重点工作周报月报制度，通过完善工作机制，破解“不敢监督”难题。
解决“不会监督”的问题。制定出台集中培训、以案代训、上挂下派的年度计划，做好干部培训工作。继续推行“周固定、月计划、季考评”集体学习制度，学习测评情况记入干部年终工作业绩考核；结合“两学一做”学习教育继续抓好“三会一课”、民主生活会等组织制度，制定出台机关党总支、党支部、党小组学习计划，促进党内学习经常化、制度化和规范化。
解决“不愿监督”的问题。1月份研究出台纪检监察机关内部考核办法，注重从执纪审查、学习教育、廉洁自律等方面进行综合考核，考核结果将作为干部提拔交流、评优树模的重要依据，调动干部工作积极性，促进机关运行规范有序、高效顺畅。
