按照县委《关于进一步做好“双包双推十覆盖”活动有关事项的通知》要求，县纪委督查组从6月5日开始，利用4天时间，采取查阅资料、听取汇报、实地走访等方式，对全县22个垂管单位主要负责人，所包抓的40个行政村“双包双推十覆盖”工作推进情况进行了全面督查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
从督查情况来看，5月15日，全县垂管单位“双包双推十覆盖”工作座谈会召开以后，各主要负责人对这项工作的认识高度和重视程度明显提升，多数能够积极主动深入各自所包联的行政村，广泛征求群众意见，深入了解村情民意，协助制定发展规划。如：农商银行筹资20万元，帮助三川口镇新安庄村新建便民广场，并从资金、销售渠道等方面，支持包联村贫困户发展养殖和庭院经济；国税局出资40万元，为老君殿镇贺家渠村建设村级阵地；地税局筹资30多万，为三川口镇马家沟村建设羊场；电力局能够坚持将自身业务与“十覆盖”工作有机结合起来，今年累计为64个行政村更换大功率变压器76台，改造用电线路31.69km；烟草专卖局投资10万元，协助苗家坪镇康家沟村硬化村组道路200多米。以上5个单位，在推进“双包双推十覆盖”工作中举措得力、帮扶成效明显，各项工作走在了全县垂管系统单位的前列。
二、存在问题
一是思想认识不全面。有的单位负责人对全县开展“双包双推十覆盖”活动的重要性和必要性认识不足；有的对县委出台的系列指导意见和印发的通知精神学习不够、理解不深、掌握不透；有的片面认为，自己的包联村今年县上没有安排项目，当前只需摸清基础设施短板和群众需求即可，工作仅仅处于走访调研阶段；有的主要负责人表率示范作用发挥不够，工作上没有做到亲力亲为，往往将自己的包抓责任推给单位副职来完成；有的理不清与驻村工作队和村第一书记的关系，自己该抓什么、怎么抓，心里没数。
二是帮扶规划不科学。督查工作开展以来，22个垂管单位分别向县纪委办公室报送了包抓村“十覆盖”发展规划。从报送情况看，一些单位主要负责人没有真正深入群众，通过召开座谈会、入户调研等方式，广泛征求村“三委”班子、党员代表和群众代表意见建议，所报送的工作规划，不切合村情实际，缺乏可操作性，存在“一厢情愿、闭门造车”等现象。
三是推进措施不扎实。有的单位负责人把“双包双推十覆盖”工作，简单等同于输血式的慰问，从去年10月份县委《实施意见》出台大半年以来，仅在春节期间给部分贫困户送过米面油，没有开展实质性的帮扶工作；有的对县政府批复到村的项目，只停留在了解层面，没有真正沉下身子，协助包联村推进项目实施、发展特色产业；有的借口业务工作忙、人员不足等原因，落实工作存在“说起来重要、忙起来不要”的现象，没有真正将推动包抓村“十覆盖”工作抓在手上、放在心上；有的推进措施不实、办法不多，特别是没有做到将生态建设、社会治理、党建保障等方面工作与基础设施建设和特色产业发展，提到同等重要位置，科学规划、统筹推进。
四是协调配合不到位。一些单位负责人不注重与相关涉农项目部门、单位的沟通对接，对群众反映的一些合理诉求，往往以不属于自身行业管理的范畴为由简单拒绝，没有实打实的帮助贫困群众解决生产、生活难题；有的乡镇项目实施环境保障不到位，有的部门推诿扯皮、技术指导不到位，没有形成强大的工作合力，致使一些已经批复到村的项目，迟迟得不到到推进落实。
三、工作要求
以上这些问题，既存在于重管单位，同样也存在于一些乡镇和县级部门、单位。在后一阶段工作中，全县各级包村领导要真正担负起包抓村“双包双推十覆盖”工作组组长职责，主动与乡镇和县直有关部门搞好对接，统筹推进“十覆盖”各项工作任务落到实处。
一是要切实提升思想认识。各包抓领导要认真学习县委《关于在全县开展“双包双推十覆盖”活动的实施意见》（子发〔2016〕13号）、《关于进一步做好“双包双推十覆盖”活动有关事项的通知》（子办发〔2017〕36号）等文件精神，特别是要认真学习近期两办印发的《工作指南汇编》。通过深入细致的学习，进一步提升认识、坚定信心，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加扎实的作风、更加有力的举措，推动包抓村“十覆盖”工作取得群众满意的成效。
二是要切实强化组织领导。各乡镇、各部门要尽快成立主要负责人任组长的“双包双推十覆盖”工作领导小组，并组建工作队协助包联村化解矛盾纠纷，优化发展环境；主要负责人要以上率下，示范带动，及时深入包抓村“解剖麻雀”，帮助贫困群众排忧解难，以点带面推进工作落实。
三是要切实制定科学规划。各包抓领导要真正扑下身子、深入基层，多方听取群众意见建议，以“突出解决群众生活性难题、注重解决一些效果显著的基础设施建设方面的问题”为着力点，协助包抓村制定既符合村情实际，又具有可操作性的“十覆盖”发展规划，保持定力、坚定信心，一件一件协调抓好落实，将各自所包村打造成全县示范村和样板村。
四是要切实压实工作责任。各乡镇、各部门要围绕县委实施意见和工作指南，研究制定《“十覆盖”任务清单》，逐项明确责任领导、责任人，并倒排时间表，强化推进措施，确保县委、县政府确定的各项目标任务如期顺利完成。
五是要切实注重党建引领。“十覆盖”工作是一项系统工程，各包抓领导在协调推进包联村基础设施建设和发展特色产业的同时，要积极协助村党支部按期开展“三会一课”活动，严格执行“四议两公开”民主议事制度，深入推进党风廉政和社会治理体系建设，构建风清气正的良好政治生态，为全县打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康决胜战奠定坚实的党建基础。
