今年以来，县纪委、监察局深入贯彻党的十八大、中省市纪委历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加大检查考核和约谈问责力度，坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任；综合运用“四种形态”，坚决把纪律规矩挺在前面；持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止四风问题反弹；加强执纪审查，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。在市纪委和县委坚强领导下，监督执纪问责加码提速，全县党风廉洁建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

“关键在严 根本在治”

全面从严治党逐级加压

3月11日，县上召开第十六届纪律检查委员会第三次全体会议，全面回顾2015年全县党风廉洁建设和反腐败工作，安排部署2016年各项工作任务。在工作中，县委以上带下、示范带动，各级各部门党委（党组）主动看齐、敢于对标，有力推动了县委管党治党各项部署的贯彻落实，营造了讲政治、守规矩的良好政治生态。

层层夯实责任。对照中、省、市和县委全面从严治党重要部署，改版升级主体责任书和监督责任书。县委书记与各乡镇（办事处）、各部门党委（党组）主要负责人签订了落实全面从严治党主体责任书；县纪委书记与各乡镇（办事处）、各部门纪委（纪检组）负责人签订了落实全面从严治党监督责任书。通过层层“签字背书”，逐级下压责任和压力，形成县、乡、村“三级书记”抓责任的工作机制。

细化工作责任。协调县委制定了《县委常委会及成员落实全面从严治党主体责任清单》，拉出了县委常委会集体责任清单、县委书记、副书记责任清单和各成员共性责任清单和个性责任清单。县人大、县政府、县政协及时跟进，建立了领导班子集体责任清单和班子成员责任清单。同时，出台了《县纪委监察局领导班子成员落实全面从严治党监督责任清单》，全县上下形成了横向到边、纵向到底的“两个责任”传导格局。

强化约谈问责。4月6日至4月13日，县纪委分20个批次，对全县各乡镇、办事处党政领导班子和59个重点部门主要负责人落实全面从严治党“两个责任”情况进行了集体约谈；6月中旬，县纪委书记就换届工作分别约谈了18个乡镇（办事处）党委书记和纪委书记，并现场作出了严守换届纪律承诺。7月下旬和12月下旬，县纪委成立两个督查组，对全县各级各部门落实“两个责任”情况进行半年和年终督查考核。同时，针对乡镇纪委三转不到位、执纪审查工作相对滞后、第一书记管理不严格、县乡两级换届等方面突出问题和关键环节，及时启动约谈，督促整改落实。落实一案双查，强化责任追究，共查处责任追究案件25起，处理27人，其中处分6人、诫勉谈话21人。

紧盯三个重点 强化执纪监督

干部作风建设成效凸显

今年以来，全县各级纪检监察机关紧盯党的十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后等三个重要时间节点，紧盯重要时间节点和重点问题，强化执纪监督问责，严肃查处了一批违反中央八项规定精神典型问题，全县党员干部作风建设成效凸显。

紧盯重点环节，强化执纪监督。节前，县纪委通过下发通知、编发手机报等多种形式，对纠正节假日不正之风工作进行安排部署和警示提醒。节日期间，综合运用专项检查、定向抽查、明察暗访等方式，开展监督检查。开通举报电话和网络举报窗口，24小时受理群众举报。截止目前，县纪委联合交管部门，对出入县内高速公路卡口的公务用车集中排查4次；联合公安、税务部门，对城区13家规模较大的餐饮场所突击检查3次；通过随机抽查和明察暗访等方式，核查党员干部操办婚丧嫁娶事宜14次。

紧盯重点问题，强化执纪监督。继续紧盯端午、中秋、国庆等重要时间节点和四风问题的新形式、新动向，严肃查处公款吃喝、公车私用、滥发津补贴、节日期间干部值班、大操大办婚丧嫁娶事宜等违反中央八项规定精神的突出问题。截止目前，共查处违反中央八项规定精神和干部四风问题69起，给予党政纪处分46人、警示训诫19人、通报批评6人，公开实名实姓通报曝光典型问题41起49人。

紧盯重点领域，强化执纪监督。成立全县脱贫攻坚综合督查组，出台全县精准脱贫责任追究办法（试行）。对各级党组织和领导干部、驻村工作队、第一书记驻村履职情况进行全县范围专项检查。发现并严肃查处了周家硷镇赵场村在落实扶贫政策中弄虚作假问题，给予当事人党政纪处分2人，责任追究4人；约谈第一书记及乡镇挂职干部26人；对4名未驻村开展工作的第一书记进行全县通报。按照市纪委部署安排，4月下旬起，县纪委、监察局联合财政、审计等部门对全县各乡镇（办事处）、各部门和125个单独开设银行帐户的下属单位公务接待情况进行为期一个月的专项整治。此次专项检查，共给予提醒谈话处理51人，诫勉谈话处理113人，立案问责处理25人。为进一步巩固公务接待违规问题专项整治成果，专项检查结束后，县纪委编印公务接待应知应会“口袋书”500余册，全部发放到全县各级各部门领导干部手中。

突出审查重点 严格审查纪律

反腐败工作持续发力

今年以来，县纪委、监察局盯紧关键岗位、关键领域和关键人群，突出执纪审查重点，加大纪律审查和通报曝光，有效遏制了群众身边不正之风和腐败问题蔓延势头。截至目前，全县各级纪检监察机关共处置各类问题线索325件（次），初核了结191件，立案审查145件，审结147件，党政纪处分162人，收缴违纪资金21.13万元，挽回经济损失78.36万元。严格践行“四种形态”，给予批评教育61人、提醒谈话249人、诫勉谈话105人；对轻微违纪问题，给予党政纪轻处分143人；对严重违纪问题，给予重处分19人；对涉嫌违法问题，作出党政纪处分后移送司法机关处理7人；处分科级干部34人。

在加大纪律审查同时，全面规范信访举报、执纪审理、案件监督管理等各项工作。实行执纪审查“四级负责制”。调查组提出初步处理意见后，分别经科室主任、分管常委和副书记逐级审核后，提请常委会集体研究审定，办公室根据审议结果形成《会议纪要》，有效解决了量纪畸轻畸重等问题。制定印发《问题线索集中管理制度》，对委局机关收集到的问题线索，全部归口信访室受理登记；对群众身边腐败问题线索和扶贫领域信访举报问题线索单独登记造册并跟踪督办；加强上级交办信访件的督办，共交办信访件40件，电话或发函督办13件。规范执纪审理程序，在常委会作出了结或立案处理前，审理室提前审核把关，形成拟了结或拟立案审理意见。4月份，对2014年以来处分决定执行情况进行全面检查；严格落实乡案县审制度，全年代审理乡镇案件59件；受理解除处分申请22人，给予1人恢复党员权利。加强案件监督管理，实行“红、黄”督办预警机制。今年共发黄色提醒书、红色督办书共38份，印发纪律审查通报4期，通报乡镇16个（次）；加强与公检法和审计部门的协作配合，公检法机关向县纪委移送问题线索22件；审计局移送县纪委审计报告150份，经常委会集体研判并立案问责9人。

坚持县乡联动 倒逼责任落实

基层贪腐问题有效遏制

今年以来，县乡两级纪检监察机关紧盯精准扶贫、农村“三资”管理、土地征收、乡镇换届等重点领域的突出问题，加强执纪审查和通报曝光，倒逼责任落实，有力查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。截止目前，县乡纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题85件，占查办案件总数的69.7%，给予党政纪轻处分68人、重处分9人、组织处理31人。

深挖案件线索来源。今年4月份、9月份，县纪委对委局机关近3年来受理的群众身边不正之风和腐败问题线索进行两轮“大起底”。此次大排查由分管副书记和常委牵头，县纪委信访室、党风政风监督室等业务科室具体负责，共排查出违纪问题线索5件，重新作出党政纪处分6人。同时，由信访室负责对各个渠道收集到的群众身边腐败问题和反映扶贫领域信访举报问题线索进行单独登记，统一编号，归口管理。落实“六位一体”问题线索研判机制，除信访举报主渠道外，注重从明察暗访、廉政巡查、民情直通车、司法移送、审计移送中发现问题线索。

建立常态化约谈督办机制。8月上旬，对4个群众身边不正之风和腐败问题“零查处”的乡镇（办事处）党委书记和纪委书记进行了集体约谈，并责令做出书面检查，责令限期消除“零查处”。10月10日，县纪委召开纪检监察工作推进会。会上，认真学习传达了全市党风廉洁建设和反腐败工作会议精神，并对全县查处侵害群众利益不正之风和腐败问题进行再动员、再部署。18个乡镇（办事处）纪委书记作了经验交流，4名派驻纪检组长做了表态发言。在机关内部实行“四级督办机制”。副书记分管工作由委局主要负责人进行定期督办；各常委、副局长主管工作由副书记进行督办；包联乡镇（办事处）、机关各科室工作由各常委、副局长进行督办；科室人员和乡镇（办事处）纪委工作由相关科室负责人进行督办。通过落实挂牌督办、派员督办、限时办结等督办措施，有力推动解决了群众身边不正之风和腐败问题。

织密制度篱笆 深化标本兼治

权力运行机制不断规范

继续巩固中、省、市纪委近年来出台的巡察、民情直通车等党风廉洁建设和反腐败工作重点制度，权力运行监督制约体系不断规范和完善。

2016年巡察工作全面启动。按照中、省、市部署要求，县上成立了巡察工作领导小组和办公室，县委制定了《巡察工作实施方案》，10月29日，县委召开了2016年巡察工作动员会。2016年共安排两轮巡察，首轮巡察共分六个巡察组，巡察单位6个，巡察结果已向县委“五人小组”专题汇报，巡察发现问题线索19件，分别向县纪委等相关单位移交处理，并全部向被巡察单位进行了反馈。12月22日，第二轮巡察工作正式启动。第二轮巡察采取“一拖二”的形式，成立巡察组3个，巡察单位6个。严格落实信访举报民情直通车制度。全年共开展巡回接访3次，受理群众反映问题线索10件，批转有关部门办理2件，委局机关直接初核6件，转立案1人，处分1人。严格落实协作区办案制度。全年共办理协作区案件4件，给予党政纪处分4人。严格落实信访听证终结制度。对群众反映马蹄沟镇袁家砭村支书曹喜堂、砖庙镇毛圪台村支书加小刚等2起信访举报问题进行了信访听证，听证信访问题5个，解决信访问题5个。严格落实“三廉”制度。组织任前廉政法规考试148人，因成绩不合格补考4人；组织公安系统等任前廉政谈话3批次；对1052个党组织和党员干部进行廉政鉴定，因党政纪处分等原因暂缓鉴定10人。全面推行村（居）民监督委员会制度。全县279行政村和11个社区全部建立了监督委员会机构，全年累计监督各类重大事项3417件（次）。全面推行村务公开报制度。全县各乡镇（办事处）累计发行《村务公开报》75期15519份。八是推行村干部向乡镇纪委述责述廉制度。全县18个乡镇（办事处）203个行政村负责人向乡镇（办事处）纪委进行了述责述廉。

完善内控机制 加强队伍建设

机关党建水平全面提升

按照全县“两学一做”学习教育和机关党建工作重要部署，县纪委、监察局领导班子示范带动、积极履责，纪委常委会先后5次专题研究部署机关党建工作，立足高起点、坚持高标准，有力推动了机关党建水平。

扎实开展“两学一做”和机关党建工作。成立机关党建工作领导机构。成立机关党建工作领导小组，杜芳印担任领导小组组长，王建洲担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在干部室。干部室具体负责机关党建工作文件起草、督促检查、组织协调等日常事务。学习教育初，县纪委制定了机关“两学一做”学习教育方案，58名党员作出学习教育承诺，并制定了个人学习计划。严格执行“三会一课”制度。4月份以来，机关党支部先后召开支部委员会8次、党小组会7次、全体党员大会5次，委局领导班子成员轮流讲党课10次。在学习教育中，县纪委、监察局主要领导始终按照“五个带头”要求，积极参加支部学习、民主生活会、“四讲四有”专题研讨和讲党课等活动。4月15日、11月1日，县纪委书记先后讲了两次专题党课。4月18日，县纪委书记参加了裴家湾镇“两学一做”动员会，为全镇党员讲了“两学一做”主题党课。在全县“双包双推十覆盖”活动中，委局主要领导先后深入裴家湾镇、何集镇等两个乡镇3个联系村开展调查研究活动。严格落实民主生活会制度。5月5日，县纪委、监察局机关党支部召开“重温入党志愿、正确对待个人进退留转”专题民主生活会。会前，领导班子成员结合自身存在的问题认真开展谈心谈话活动，坦诚交换意见。会上，班子成员依次认真查摆问题，相互提出批评意见。会后，根据查摆出的问题，制定了领导班子和个人问题清单和整改清单，并将民主生活会情况在全体党员大会上进行了通报。认真开展民主评议党员活动。8月5日，机关党支部召开全体党员大会。按照“个人自评、党员互评、民主测评、组织评定”的程序，对机关58名党员进行民主测评，评选出优秀党员48名、合格党员10名、标杆党员2名、标杆支部1个。

积极稳妥做好换届工作。9月27日，县上召开中共子洲县第十七次代表大会，县委常委、县纪委书记许明代表十六届纪律检查委员会向大会做了工作报告，大会选举产生了中共子洲县第十七届纪律检查委员会。9月28日，县纪委召开第十七届纪律检查委员会第一次全体会议，选举产生了新一届纪委常委、副书记，许明当选为中共子洲县纪律检查委员会书记。11月4日，县纪委、监察局召开支部换届选举大会，县纪委副书记、监察局局长杜芳印代表上一届党支部委员会向全体党员做了工作报告，大会选举产生了机关党的总支部委员会，杜芳印当选为机关党总支书记。大会以等额选举的方式，选举产生了两个支部委员会，并根据工作职责，将两个支部划分为四个党小组。

加强机关自身建设。加强自身学习。从4月份起，将每周五上午确定为机关集体学习时间，由委局班子成员或室主任轮流辅导，并安排3至4名干部交流发言，每季度组织一次党建知识测试，形成了“周固定、月计划、季考评”常态化学习机制。同时，探索建立“互联网+”学习模式，对机关门户网站进行改版升级，新增“两学一做”和“学思践悟”等栏目；建立纪检监察干部微信群，定期更新学习内容，交流学习心得。加强宣传教育。由纪委常委带头组织县十七次党代会精神宣讲团下乡宣讲21人（次）；深入开展廉政文化“六进”活动，共组织陕北说书等演出活动7场（次），举办廉政文化巡演走进子洲演出1场，联合苗家坪镇纪委成功举办第十届廉政文化节；建成了周硷镇、李孝河等两个乡镇农村党员干部廉政警示教育基地和裴家湾镇邱家坪村廉政教育基地；加强信息宣传，共在市级以上纪检监察网站刊物发表信息145件。严格执行报告制度。制定印发《关于在全县纪检监察系统推行工作进度报告制度的通知》。委局机关各室（纪检组）实行工作“周报告”制度，乡镇（办事处）纪委实行“半月报告”制度，常委班子成员实行“月报告”制度，形成了比学赶超的良好氛围。

作风建设没有休止符，全面从严治党永远在路上。站在全面从严治党新的征程起点上，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将坚决贯彻中、省、市和县委全面从严治党部署要求，兑现“忠诚干净担当”承诺，强化监督执纪问责，努力提高全县党风廉洁建设和反腐败工作水平。