在坚持中深化,在深化中坚持。十八大以来,市纪委坚持把挺纪在前体现在日常监督管理之中,明确工作方向,创新工作方式,保持工作定力,层层传导压力,压实党风廉政建设“两个责任”,坚定不移改作风,通过“高线”引导和“底线”约束,让挺纪立规形成习惯和氛围。
党风廉政巡查成为纪律建设的助推器
中央巡视到省、延伸到市,省级巡视到市、延伸到县,而市级部门和市属企事业单位是巡视监督的空白。如何弥补这个空白?榆林市委探索创新地开展了党风廉政巡查,接力中省巡视工作,构建了完整的省市县三级巡视巡查监督体系。
两年来,巡查工作始终坚持问题导向,及时发现权力运行的漏洞和薄弱环节,对症下药;在巡查成果的运用上体现了“四种形态”,挺纪在前,全市“不敢腐”的氛围进一步强化。被巡查单位纷纷以此为契机,整治群众反映强烈的作风问题,建立健全作风建设长效机制,下大力气解决了一批久拖不决的“疑难杂症”,让群众从身边的“小事”“小节”感受到党员干部作风转变的成效。

第三轮党风廉政巡查工作探索开展了“一托二”的巡查新方式,加快了巡查全覆盖进程。巡查内容根据当前党风廉政建设的新形势分为营造良好政治生态、选好用好干部、纠正损害群众利益行为、强化对权力的制约监督、领导支持纪检监察机关查办案件、管好班子带好队伍作好表率、纪检组落实监督责任等7大类49小项,其中具体内容中新增了省委第四巡视组巡视榆林反馈意见整改情况和学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》情况等。
“党风廉政巡查是对所在部门的一次‘政治体检’。通过巡查督促各部门党组(党委)要牢牢牵住‘主体责任’这个牛鼻子,各纪检组(纪委)抓好监督执纪问责这一主责主业,共同营造一个讲纪律、守规矩的政治生态环境。”
监督检查标准不降 力度不减

从具体抓起,从小处着手,一个节点一个节点地抓,积小胜为大胜,是监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”的成功做法。2015年以来,全市各级纪检监察机关继续紧盯重要节点,通过会议部署、监督检查、开设举报窗口、通报曝光等方式,不断释放持之以恒纠正“四风”的强烈信号。五一端午期间,市纪委抽调市公安、工商、工信(国资)、教育、卫生、水务纪检组负责人,对本系统存在的突出问题全面督查;中秋国庆期间,市纪委五个纪检监察室深入到县区和部门开展监督检查,对那些把中省市要求当耳边风的顶风违纪者指名道姓公开不光,全年通报曝光典型问题203起,330人,其中市纪委公开通报曝光6批35起54人。
“很多党员干部腐化堕落往往都使于作风问题。在落实中央八项规定精神的过程中要围绕《准则》的道德标准,《条例》的戒尺要求,从严监督执纪问责,不断减少违纪违法存量,遏制违纪违法增量。”

从近三年全市查处违反中央八项规定精神问题统计情况来看,2015年问题数、处理人数、党政纪处分人数明显低于2014年,这表明在正风肃纪高压之下,我市“四风”问题初见成效,慑于压力不敢做的效果比较明显,但树倒根存,防止反弹任务仍然艰巨。市纪委严守重要节点,寸土不让,不断释放越往后执纪监督越严的信号。同时加大了对发生问题的党委(党组)、纪委(纪检组)的问责力度,倒逼县区、部门党委(党委)和纪委(纪检组)切实担当起全面从严治党的主体责任和监督责任,不断增强纪律规矩意识。今年,全市追究党风廉政建设“两个责任”案件5件,处理55人。
深化“三转” 信访举报工作夯实基础

“信访举报量的逐年增加,一方面是当前反腐环境调动了群众信访控告的积极性,另一方面与我市各级纪检监察机关信访举报部门进一步畅通信访举报渠道,营造良好的举报环境有关。”市纪委信访室负责人说。
今年以来,我市各县区纪委全面启用12388举报网站和信访举报信息管理系统,实现中、省、市、县四级联网互通,积极构建完善“信、访、电、网”四位一体的举报平台,科学引导群众通过正常渠道依法有序举报,使得群众信访更加理性,更愿意通过正常途径进行举报。
7月,市纪委来访接待室进驻市委信访大厅,接受群众来访和来电举报,实现了“办信”和“接访”分离。同时,编印“一卡一图一规程”,切实规范信访举报工作程序,进一步为群众信访举报提供了方便。
我市各级信访举报部门积极通过新闻媒体向社会公布纪检监察机关受理信访举报的通信地址、举报电话、举报网站等;印制了“一卡、一图、一规程”,即纪检监察机关信访举报流程宣传卡、信访举报流程图、信访举报规程,公开信访举报法规制度和办理程序,引导群众以合法方式选择正规渠道反映情况,表达诉求。
进一步畅通信访渠道。12个县区纪委全面开通“12388”举报专线电话,开通“12388”举报网站,实现了举报电话、举报网站省市县(区)三级统一。在榆林市纪委监察局网站开设民情直通专区,并设立“书记信箱”“局长信箱”,委局主要领导对来信亲自批阅。推行民情直通车制度。各县区均在县级政务服务中心设立了“信访举报民情直通车”固定接访窗口,在乡镇(街道办事处)、社区便民服务中心设置了“信访举报民情直通车”举报信箱,配备了民情直通车,定期巡回下访。拓展延伸领导干部挂牌群众点名接访制度,全年373名领导干部通过领导挂牌群众点名接访受理群众信访举报706件,办结611件,办结率86.5%。