第一章 总则
第一条 为扎实推进“助力精准扶贫脱贫、助力生态环境保护、助力规范市场环境、为干部干事创业打气鼓劲”（以下简称：“三助力、一鼓劲”）工作落到实处，确保全县所有贫困村、贫困人口如期脱贫，进一步强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，努力营造公平有序、风清气正的营商环境，根据中省市有关规定，并结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称问责，是指全县各级各部门党组织及其领导干部在“三助力、一鼓劲”工作中，因不履行或不正确履行工作职责，造成不良后果或重大影响的，对其应承担的责任进行追究。
第三条 问责坚持实事求是、权责一致、客观公正、惩教结合、依规依纪的原则。
第四条 问责工作在县委、县政府的统一领导下，按照干部管理权限和相关工作职能，由县纪委、监察局具体组织实施。
第二章 问责情形
第五条 在落实助力精准扶贫脱贫工作中，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）对精准扶贫脱贫认识不到位、措施不落实、作风不扎实、减贫成效不明显，以及未完成脱贫攻坚目标任务的；
（二）对扶贫对象识别不准、差别率高，贫困人口退出弄虚作假搞“数字脱贫”，扶贫措施未精准落实到村到户，扶贫资金、项目监管不力的；
（三）对派驻贫困村“第一书记”、驻村帮扶工作队、帮扶干部履行职责不到位的；
（四）对不按计划和时间下达拨付项目资金，不严格按标准检查验收，截留、挪用、克扣项目资金，出现违规违纪问题的；
（五）对欺上瞒下、弄虚作假，有虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等行为的；
（六）对因落实“两个责任”不力，对扶贫领域存在的“四风”和腐败问题听之任之，有案不查、瞒案不报的。
第六条 在落实助力生态环境保护工作中，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）在贯彻落实中央生态环境保护的路线方针政策和重大决策部署上，搞上有政策、下有对策，打折扣、搞变通、做选择的；
（二）破坏资源生态红线，违反城乡规划、土地利用规划、环境生态保护规划的；
（三）干扰、阻碍生态环境执法监管，插手项目建设，违规审批审核项目建设的；
（四）在生态环境保护工作中，对环保责任不落实、工作应付、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为，以及履职不力、监管不严、失职渎职的；
（五）对领导干部在自然资源资产离任审计中发现违纪违规问题的；
（六）对生态环境保护领域存在的突出问题听之任之、不管不查，致使环境恶劣、长期得不到改善的。
第七条 在落实助力规范市场环境工作中，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）职能部门和工作人员服务意识不强、办事效率不高、推诿扯皮、敷衍塞责的；
（二）窗口单位工作人员态度蛮横粗暴，耍弄特权，“吃、拿、卡、要”，以及不作为、不担当、乱作为的；
（三）接受管理和服务对象的宴请、礼品、礼金和有价证券等，以及接受可能影响公正执行公务的宴请和娱乐等活动安排的；
（四）违规收费、罚款和占用企业财物，向企业索要赞助，以及占用依法应当划拨给企业的拨款或者应当退还企业的税金、收费、补助资金等问题的；
（五）随意进入企业检查，干扰企业正常生产活动，甚至超越法定权限和违反法定程序实行强制措施、检查措施或执行措施，以及随意执法、粗暴执法、选择性执法、徇私枉法和执法违法等问题的；
（六）干预和插手工程招投标，限制或变相限制符合准入条件的企业参与招投标采购活动，以及利用或掌握的内幕信息谋取私利的；
（七）强制或者变相强制企业为其他经济组织的金融借款提供信用担保，以及向企业摊派、强制企业捐赠捐献、参加商业保险，强制企业购买指定商品，以及接受指定服务的；
（八）限制或禁止外地企业到本地从事生产活动，以及限制或禁止外地商品、服务进入本地市场特别是在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面，以不平等甚至排斥性待遇对待外来投资者的。
第八条 在落实为干部干事创业打气鼓劲工作中，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）捏造歪屈事实，通过短信、传单、网络等方式，向社会公众散布谣言损害干部形象的；
（二）抓住干部干事创业中的失误和偏差，利用网络媒体进行大肆渲染的；
（三）对 “三项机制”工作落实不力，打折扣、搞变通，以及在推进追赶超越工作中不作为、慢作为、乱作为的。
第三章 问责方式
第九条 对党组织的问责方式包括：
（一）对履行职责不力、情节较轻的，责令其作出书面检查并切实整改；
（二）对履行职责不力、情节较重的，责令整改，并在一定范围内通报；
（三）对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，予以改组。
第十条 对领导干部的问责方式包括：
（一）对履行职责不力的，予以严肃批评，限期整改，并在一定范围内通报；
（二）对失职失责、情节较轻的，予以谈话或者书面方式进行诫勉。
（三）对失职失责、情节较重，不适宜担任现职务的，视情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
（四）对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》相关规定，追究纪律责任。
以上问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第四章 问责程序
第十一条 对在“三助力、一鼓劲”工作中，发现应当问责党组织或党政领导干部的问题线索，按照干部管理权限，由纪检监察机关商组织人事部门，在7个工作日内启动问责；
第十二条 纪检监察机关做出问责决定后，由组织人事部门在10个工作日内办理相关事宜。
第五章 附则
第十三条 本办法由县纪委、监察局负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
